Губернатору Ненецкого автономного округа ЦЫБУЛЬСКОМУ А.В.

от Киприянова Владимира Михайловича, члена и научного руководителя ТСО КМНС «Хэбидя-Я» («Святая Земля») о. Вайгач

«31» марта 2019 года

О Б Р А Щ Е Н И Е

О защите прав и интересов КМНС-ненцев, членов ТСО КМНС «Хэбидя-Я» («Святая Земля») и других коренных жителей ненцев  о. Вайгач Ненецкого округа по возрождению традиционного вида деятельности по сбору пуха гаги обыкновенной и возрождению гагачьего хозяйства на острове

Уважаемый Александр Витальевич!

Вынужден обратиться к Вам по указанной выше теме, как к высшему должностному лицу Ненецкого автономного округа и, как к человеку, благодаря которому, коренным жителям – ненцам острова Вайгач удалось «заморозить» проект Всемирного фонда дикой природы (WWF России) по созданию на Вайгаче национального парка.

 ТСО «Хэбидя-Я» («Святая Земля») была зарегистрирована в 2015 году. Одной из уставных целей деятельности Общины является традиционный вид деятельности КМНС по сбору пуха птицы (гаги и белощекой казарки), а также рациональное природопользование. Стоит отметить, что до 2016 года никаких опасений за ущерб популяции гаги от сбора ее пуха никто не беспокоился. В основательном исследовании WWF, проведенном на Вайгаче в 2013 году (Результаты исследования «Остров Вайгач: природа, климат, человек» опубликованы на официальном сайте WWF в 2014 году) сбор пуха гаги и яиц был отмечен, как традиционный вид деятельности местного населения. При этом в перечне факторов, отрицательно влияющих на численность популяции, сбор пуха вообще не был отмечен, в отличие от сбора яиц и незаконной охоты на гагу.

Все резко изменилось во второй половине 2016 года, после того, как летом местное население активно воспротивилось созданию на острове нацпарка. Именно в этот период экспертами WWF (Иван Мизин и др.) начали озвучиваться «мнения» об отрицательном влиянии сбора пуха на численность популяции с отсылками на «озабоченности», выражаемые рядом научных организаций системы РАН. Отмечу, что ни один из так называемых «экспертов» не то чтобы не наблюдал, когда и как мы собираем пух, но даже не изъявлял такого намерения.  Что не мешает этим «экспертам» утверждать, а руководству НАО верить этим утверждениям об ущербе популяции гаги, который мы наносим сбором ее пуха.

Приблизительно в это же самое время, во время очередного визита высокопоставленной делегации из экспертов WWF, чиновников администрации округа и Центра природопользования и охраны окружающей среды НАО (ЦПП и ООС НАО) председателю Общины Р.В. Филиппову было в приватной обстановке озвучено предложение расформировать Общину. Вместо нее было предложено создать другую Общину с теми же целями, но под контролем людей от WWF и исландского фермера Ена Свейнссона. Р.В. Филиппову было предложено пройти стажировку в Исландии на ферме Ена Свейнссона «за счет принимающей стороны». Так же, как ее прошел в 2015 году и я, и некоторые из российских предпринимателей, занимающиеся сейчас сбором и переработкой пуха гаги. Члены Общины от этого «предложения» отказались.

После этого,  на Общину начало оказываться усиливающееся давление, как со стороны WWF, так и занявших с WWF солидарную позицию экспертов от российского научного сообщества (Орнитолог Петр Глазов из НИИ географии РАН), от зам. директора ЦПП и ООС НАО И.А. Кислякова. Апофеозом стало возбуждение в ноябре 2018 года уголовного дела в отношении Р.В. Филиппова, В.И. Филиппова и меня по ст. 262 УК РФ, которое не имеет перспективы с правовой точки зрения. Этим занимаются адвокаты.

Если судить по публикациям в СМИ и ответам Администрации НАО, последняя намерена полностью запретить сбор пуха на Вайгаче. При этом она опирается на «авторитетное»  мнение экспертов WWF, фактически лоббирующего интересы иностранного бизнеса, и связанных с WWF системой грантов научных организаций и отдельных экспертов, вроде  Петра Глазова (он принимал участие в указанной выше экспедиции WWF 2013 года и указан в качестве одного из авторов исследования).

Ссылаясь на эти «мнения и заключения» Администрация полагает, что такого традиционного вида деятельности, как сбор пуха гаги и ведение гагачьего хозяйства, у ненцев Вайгача либо не существовало, либо для этого был очень большой перерыв. Использовать в качестве довода тот факт, что ненцы сами ничего из пуха не производили, не правомерно. Так как они всегда нуждались в нужных им продуктах, предметах быта, тканях, оружии и др. А для обмена и продажи шло то, что они могли собрать или добыть, и что было востребовано покупателями. Так было и в царское, и в советское время. Спрос и госзаказ со временем менялись. На несколько десятилетий сбор пуха стал неактуальным, а сейчас с новым этапом освоения Россией Арктики потребность в пухе вновь появилась. И теперь это можно делать на новых принципах, которые будут способствовать росту популяции, а не ее сокращению. А также, позволит обеспечить местное население постоянной сезонной работой и соответствующими  доходами. К сожалению, кроме популистских заявлений о поддержке традиционных видов деятельности КМНС НАО, региональные власти ничего нового не делают. Все вновь сводится преимущественно к оленеводству и попыткам привлечь ненцев в туриндустрию.

Так же заостряю Ваше внимание на том, что по моему настоянию, в качестве научного руководителя Общины, сбор пуха осуществляется не в период гнездования гаги, когда она насиживает яйца, а исключительно в послегнездовой период. То есть, после того, как основная масса птенцов вылупилась и вместе с родительскими особями сошла на воду. Хотя все доводы и «подтверждения» «экспертов» всех мастей сводятся, вопреки реальным обстоятельствам дела, к голословным утверждениям о том, что Община собирает пух в период гнездования. После схода птенцов на воду пух из покинутых гнезд в это время разносится ветром по окрестностям и начинает просто гнить под действием влаги и осадков. Независимыми научными данными, а также опытом фермеров из Исландии доказано, что при соблюдении несложных способов можно осуществлять сбор пуха и в период гнездования. Особенно, когда человек помогает ей избавляться от ее естественных врагов (чайки, поморники и др.) которые по данным орнитологов уничтожают до 95% выводков. Дело в том, что гага достаточно быстро привыкает к присутствию человека и через непродолжительное время перестает паниковать, или же вообще обращать внимание на его присутствие. Более того – она видит в нём защитника, и старается селиться поближе к его жилью. В чем я мог убедиться во время поездки в Исландию.

Научными исследованиями с использованием дистанционных термодатчиков доказано, что пух не влияет на термический баланс при насиживании яиц. Так, например, малые кулики вообще не используют в своих гнёздах пух, а делают кладку прямо на голые камни, и прекрасно выводят потомство. Исландцы при сборе пуха при его изъятии из гнезд заменяют пух сеном, и то исключительно для того, чтобы накрывать им яйца, маскируя их от хищных птиц.

Вы прекрасно знаете, что Вайгач - священное и сакральное место для любого ненца РФ. И знаете, насколько негативно жители Варнека относятся к «бизнесу» по изготовлению и продаже «сувениров» на эту тему. Так же с неприязнью и непониманием они относятся к росту турпотока на их земли, и предлагаемые им функции «волонтеров» и «охранников» природы. Здесь сказывается глубинная разница менталитетов ненцев, ведущих традиционную жизнь на своих исконных землях, и заезжих людей «мира» из международных организаций и ученых из мегаполисов и крупных городов, которые искренне не понимают, как местное население может отказываться от такого «выгодного» предложения.

Извините, но никак иначе, как откровенным чиновничьим невежеством, не могу назвать следующее утверждение из ответа Департамента ПР и АПК НАО Директору ФГБНУ «Всероссийский научно исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. профессора Б.М. Житкова» (ВНИИОЗ) И.А. ДОМСКОМУ, на который выше привел ссылку:

«Кроме того, по мнению учёных деятельность по сбору пуха на территории острова Вайгач Ненецкого автономного округа не является традиционном промыслом для местного населения (жителей посёлка Варнек), поскольку не является исконным видом деятельности, ранее на протяжении продолжительного времени (десятилетий) не осуществлялась».

Так все-таки такого исконного промысла не было на Вайгаче и Новой Земле, где до переселения в 50-е годы 20-го века до принудительного выселения жили деды и родители большей части современных коренных ненцев – жителей Вайгача и Варнека? Или не является «исконным видом деятельности», потому что такая деятельность «не осуществлялась в течение десятилетий»? Хотя из научной литературы известно, что сбором пуха гаги местные ненцы и русские промышленники занимались с конца 19-го века до конца 50-х годов 20 века, то есть около 130 лет? А на самом деле, гораздо раньше, как только на это возник спрос у международного купечества. Именно поэтому речь идет  о возрождении этого традиционного вида деятельности и его развитии в виде гагачьего хозяйства на современных принципах. Почему утверждения ненцев и их память об этом промысле, и данные научной литературы отрицаются, а выводы некоторых ангажированных «экспертов» от экологии и науки избирательно берутся в качестве обоснования отрицания этого промысла в качестве традиционного? Хотя в научном сообществе  у специалистов есть и иные точки зрения.

Члены Общины полагают, что являются жертвами недобросовестной конкуренции со стороны иностранного бизнеса, возможно,  имеющего коррупционные связи с должностными лицами округа, и покровительствующих им международных  экологических организаций. Иначе невозможно объяснить политику двойных стандартов и со стороны экспертов WWF, отдельных российских ученых, и со стороны органов власти НАО.

Два примера. Указанный выше Иван Мизин, являющийся сейчас зам. директора по науке нацпарка «Русская Арктика» недавно озвучил идею создания ООПТ «Карские ворота» на южной оконечности архипелага «Новая Земля», и о вхождении его в будущем в нацпарк «Русская Арктика». При этом он заявил о возможности в рамках развития рационального природопользования о возрождении существовавшего ранее на Новой Земле традиционного когда-то там промысла по сбору пуха обыкновенной гаги. Там этой традиционной деятельностью до выселения в 50-х годах прошлого века занимались преимущественно ненцы, часть из которых перебралась на соседний Вайгач. Сейчас там нет коренных и вообще постоянных гражданских жителей. Значит этой «традиционной деятельностью» будут заниматься промышленники с Большой земли, которые неизбежно полезут браконьерить на Вайгач. Понятно, что в отличие от местного населения Вайгача, не заинтересованного в варварских способах добычи пуха, у этих людей целью будет только нажива любой ценой.

Второй пример уже в НАО. В настоящее время в округе ИП  Владимира Михайловича Шибеко (ИНН 830100052839) занимается  сбором пуха. И это его единственный вид деятельности. Шибеко бывший заместитель руководителя отдела ООПТ в Ненецком АО ГКУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды». Он имел и возможно имеет тесные связи с WWF. Спокойно собирает пух белощекой казарки (кстати, это открытие принадлежит членам Общины) и гаги на острове Колгуев. Гаги там мало, но она тоже есть. Он не ненец. К нему вопросов у властей НАО и ЦПП и ООС нет. Более того, в прошлом году он выиграл окружной грант в 500 тыс. руб. на развитие именно этого вида бизнеса. Шибеко сотрудничает с Еном Свейнссоном, который был упомянут выше.

С правовой точки зрения сбор продуктов жизнедеятельности животных (в том числе и сбор пуха гаги) не урегулирован ни на федеральном, ни на региональном уровне. И с этим нужно разобраться. Это можно сделать в рамках реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа на 2016 - 2025 годы (принята Постановлением губернатора НАО от 21.04.2016 № 31-пг). В соответствии с разделом VI:

1) на первом этапе (2016 - 2020 годы) будет реализован комплекс первоочередных мер, предусматривающих:

а) совершенствование нормативной правовой базы в области защиты прав малочисленных народов;

б) разработку и реализацию региональных программ развития малочисленных народов, программ социально-экономического развития муниципальных образований;

в) создание системы мониторинга (информационного банка данных) социально-экономического положения малочисленных народов;

г) формирование условий для модернизации традиционной хозяйственной деятельности;

д) повышение занятости малочисленных народов в традиционных видах хозяйственной деятельности, в экологическом и этнотуризме, в организации землеустроительных и природоохранных работ, в мониторинге состояния окружающей природной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

е) формирование условий для модернизации жилищной и социальной сферы (включая систему образования, здравоохранения, культуры) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

ж) подготовку национальных кадров, что позволит увеличить долю малочисленных народов среди сельских педагогов, врачей, работников культуры, специалистов традиционных видов хозяйственной деятельности.

У меня есть информация о том, что в ближайшие дни Ен Свейнссон прибудет в Нарьян-Мар по приглашению Департамента ПР и АПК НАО для участия в некоем совещании в Администрации НАО по теме сбора гагачьего пуха. Очевидно, на этом совещании будет приниматься «окончательное» решение по будущему сбора пуха гаги на Вайгаче. Ожидается  выступление исландца на Круглом столе в Собрании депутатов НАО 2 апреля.

Хотелось бы знать, почему Администрация НАО занимает однозначно предвзятую и одностороннюю позицию при выработке решений по проблеме сбора пуха гаги на Вайгаче, и в НАО в целом? Почему не приглашаются представители Общины и ВНИИОЗ, которые по договору ведут научное сопровождение деятельности Общины по сбору пуха гаги?

ПРОШУ:

1. Не допустить ущемления прав КМНС-ненцев Вайгача (п. Варнек) путем необоснованного запрета на сбор пуха гаги на острове;
2. Обеспечить участие в выработке решений и в совершенствовании нормативной правовой базы в области защиты прав малочисленных народов в части касающейся урегулирования всех правовых аспектов сбора пуха гаги и белощекой казарки в НАО в качестве традиционного вида деятельности ненцев острова Вайгач, и в других местах представителей Общины и населения Варнека, представителей науки, представляющих разные точки зрения на проблему. В т.ч. ВНИИОЗ;
3. Провести внутреннюю проверку деятельности Департамента ПР и АПК НАО и ЦПП и ООС НАО на предмет выявления коррупционной составляющей в выработке решений по отнесению сбора пуха гаги к традиционным видам деятельности коренного ненецкого населения Варнека и острова Вайгач, оказанию давления указанных структур и представителей WWF Россия на членов Общины за отказ от «сотрудничества» с Еном Свейнссоном.

Вам могут быть интересны публикации по теме:

Безопасность Арктики и России. "Владимир Киприянов "Краткий анализ сообщения орнитолога Петра Глазова". 

Безопасность Арктики и России. "Владимир Киприянов. О традиционном природопользовании ненецкого народа на острове Вайгач (ответ Александре Горяшко на ее публикации)". 

ИА RUSNORD. «Золотая лихорадка»-2: «Всё что вы скажете, может быть использовано против вас». 

ИА RUSNORD. ""Золотая лихорадка" на Северо-Западе России. Её «возбудитель» - гагачий пух". 

ИА RUSNORD. "Гаги и люди. Невеселые сказки о Вайгаче". 

С уважением, Научный руководитель и член Общины ТСО КМНС «Хэбидя-Я («Святая Земля»)       В.М. Киприянов

Теги: губернатор обращение Александр Цыбульский Ненецкий округ НАО Вайгач кмнс ненцы пух сбо гаги гагачий трационная деятельность запрет администрация ЦПП и ООС Вдадимир Киприянов Иван Мизин  Всемирный фонд дикой природы WWF Игорь Кисляков коррупция Ен Свейнссон исландия Петр Глазов НИИ ГРАН географии