15.06.2022. Безопасность Арктики и России.

В России ведется работа по импортозамещению международных FSC и PEFC систем сертификации продукции предприятий лесной отрасли РФ

В марте 2022 года Лесной попечительский совет - Forest Stewardship Council (FSC) официально заявил, что, начиная с 8 апреля 2022 года древесина и древесное сырье из России и Беларуси не могут использоваться в FSC-сертифицированной продукции или продаваться как сертифицированные по стандартам FSC. При этом все российские и белорусские сертификаты цепочки поставок и контролируемой древесины признаются недействительными.

FSC - международная некоммерческая организация с участием многих заинтересованных сторон, создана в 1993 году для содействия ответственному управлению лесами мира посредством сертификации древесины. Руководством FSC организация позиционируется, как «пример рыночной программы сертификации, используемой в качестве транснациональной экологической политики».

Заявленная миссия FSC заключается в «содействии экологически целесообразному, социально выгодному и экономически жизнеспособному управлению лесами мира». С этой целью орган опубликовал глобальную стратегию с пятью целями:

1. Продвижение глобального ответственного управления лесами.
2. Обеспечение равного доступа к преимуществам систем FSC.
3. Обеспечение целостности, надежности и прозрачности системы FSC.
4. Создание бизнес-ценности для продуктов из сертифицированных FSC лесов.
5. Укрепление глобальной сети для достижения целей 1-4.

Одним из основных идеологов, создателей и «независимым» представителем экологических организаций в руководстве Совета и одним же из ключевых экспертов FSC является WWF. Не менее активно эту систему сертификации поддерживает и Гринпис. По этой причине система FSC имеет явную «зеленую» ангажированность, нацеленную на продвижение не основанных на объективных научных данных «экологических ценностей». В том числе, с использованием откровенно политических методов, игнорирующих формальные объективные данные о деятельности российских лесопромышленников.

По мнению экспертов в этой сфере деятельности,  FSC в последнее время стали очень закрытой системой, которая «не искала правду, а принимала решения в угоду политическому давлению, со стороны». Характерный пример - решение по санитарным рубкам в Иркутской области, когда FSC поддались истерии, поднятой в СМИ, при этом не приняли документальные свидетельства, опровергающие позицию, прежде всего, указанных выше международных экологических организаций и их региональных сателлитов. В этом же ряду идут и открыто политизированные решение по Белорусии и России из-за начала специальной военной операции ВС РФ на Украине и на Донбассе, из-за которой FSC резко «забыли» об указанных выше целях и принципах деятельности, и им в одночасье стала безразлична судьба миллионов гектар МЛТ, которые они так стремились сохранить, и судьба миллионов людей-работников отрасли, КМНС и коренных жителей, которые не имеют ни какого отношения к операции на Украине.

Система PEFC (Program for the Endorsement of Forest Certification schemes) — Программа одобрения схем лесной сертификации по видам и порядку сертификации. PEFC сертификация конкурирует с FSC и является одной из наиболее популярных в мире систем лесной сертификации. Существует два вида PEFC сертификатов:

- лесоуправления, когда объектом оценки является управляемый лесной участок;

- цепочки поставок, куда входит переработка, торговля, перевалка, то есть все операции с древесиной.

Идеальная схема сертификации по PEFC представляет из себя сертифицированный лесной участок и все последующие стадии переработки древесины до конечного потребителя, именуемые цепочками поставок.

Программа PEFC является международной некоммерческой неправительственной организацией, которая продвигает устойчивое лесопользование посредством независимой сертификации третьей стороной. Считается предпочтительной системой сертификации для мелких и средних лесовладельцев. Эта система не зациклена на экологии в широком смысле этого слова, в отличие от системы FSC. Она основана на более близких для российских лесопромышленников советских принципах научно обоснованного «рационального природопользования», комплексно учитывающего промышленное и неистощительное природопользование, включая  интересы страны, региона и местных сообществ. В том числе, КМНС и местных жителей, их образ жизни и традиционное природопользование. По этим причинам наличие FSC сертификации является более значимым для потребителей древесины и продуктов ее переработки в Европе и Северной Америке, а PEFC сертификация наиболее  важна для потребителей всех остальных стран. Прежде всего Китая.

Тем не менее, и PEFC оказалась вполне политически ангажированной организацией, так же, как FSC незамедлительно отреагировавшей на начало СВО на Украине.

Так 4 марта 2022 года на внеочередном заседании Международного совета PEFC, на котором «обсуждалась военная агрессия Путина против Украины и ее последствия для владельцев и компаний, сертифицированных PEFC», вся древесина, происходящая из России и Беларуси, была признана "конфликтной древесиной". В силу чего она не может быть использована в продуктах, сертифицированных PEFC, пояснил в сообщении на своем официальном сайте Совет PEFC International. В качестве причины такого признания было указано, что «PEFC крайне обеспокоена нападением российского правительства на Украину. Военное вторжение прямо противоречит нашим основным ценностям».

Из пояснений на официальном сайте следует, что «"Конфликтная древесина" определяется как "Древесина, которая была продана в какой-то момент в цепочке поставок вооруженными группами, будь то повстанческие группировки или регулярные солдаты, или гражданской администрацией, вовлеченной в вооруженный конфликт, или ее представителями, либо для увековечения конфликта, либо для использования конфликтных ситуаций в личных целях». Из этого определения очевидна откровенная политическая «притянутость за уши» признания древесины из России, а, особенно, из Белоруссии, «конфликтной». Так как в приведенном определении речь однозначно идет о древесине, добытой в зоне и на территории конфликта. То есть, о древесине «добытой» на территории Украины, а не на территории России. Тем более, не на территории Беларуси, вооруженные формирования которой вообще в этом конфликте не участвуют. С таким же успехом есть все основания признать «конфликтной» древесину из Канады, США, Скандинавских и других европейских стран, поставляющих оружие и инструкторов с наемниками из своих стран в зону боевых действий на Украину.

Именно в силу этого обстоятельства система международной сертификации древесины и древесного сырья и продукции из них является мощнейшим рычагом для оказания давления на российские предприятия лесной отрасли, региональные и федеральные власти России. Поскольку без значка «FSC» или «PEFC» на своей продукции, ставшей реальной и материально ощутимой «бизнес-ценностью», ни о каком продвижении и реализации продукции отрасли за пределами России за «хорошие деньги», в первую очередь, на Западе, не может быть и речи. Российские лесозаготовители и переработчики древесины по всей технологической цепочке, выпускающие конечную продукцию из древесины, вплоть до салфеток и туалетной бумаги, довольно плотно «подсели» на международную сертификацию и оказались сильно зависимыми от неё.

Не удивительно, что  международная сертификация в лесной отрасли в течение долгого времени являлась весьма эффективным внешним инструментом замедления развития лесопереработки в России, фактически принуждала российских лесопромышленников к экспорту необработанного кругляка, создавала тем самым условия для браконьерской рубки лесов, заставляла вкладывать дополнительные средства в аудит, в саму сертификацию, в мероприятия по «ответственному отношению» к сохранению первозданных лесов «для улучшения жизни местного населения». То есть ввязывала в дорогостоящие процедуры, большая часть из которых проходила вне нашей страны, совершенно не связанные с качеством самой древесины и продукции из неё. Навязывала соблюдение «общих стандартов», относящихся не только к российским, но и африканским, латиноамериканским и восточно-азиатским лесам, тратить на это немалые средства. Точно так же, как это делалось с ограничением поставок на западные рынки «тоталитарного» и «грязного», но более дешёвого, трубопроводного природного газа из России в противовес реально экологически опасному из-за особенностей технологии добычи дорогому сланцевому СПГ из США, но содержащему «молекулы свободы».

Российское Правительство, региональные власти, лесопромышленники и лесопереработчики, часто в ущерб интересам местного населения и территорий, на которых создавались заказники и другие ООПТ, потратили массу усилий, времени и средств, пытаясь «встроиться» в систему критериев  международной сертификации. Что, учитывая существенную долю России на рынке поставок древесины и продукции из неё и затраченные на сертификацию ресурсы, позволило отечественным производителям в последние годы изрядно потеснить  зарубежных конкурентов и прочно занять свое место в мире в этом бизнесе, сохраняя при этом, как и в случае с «трубным» газом, свои ценовые преимущества.

Характерно, что западные потребители вполне готовы по-прежнему покупать наш лес и продукцию из него, но «по дешёвке». Как говорится, ничего личного – только бизнес.

Объективности ради стоит сказать, что указанные выше решения руководящих органов FSC и PEFC в условиях отсутствия национальной системы лесной сертификации, внесенной в Реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации в России, застали российских лесопромышленников и руководство страны в определенной степени врасплох. Для того, чтобы фактически перекрыть российским лесопромышленникам экспортные поставки, оказалось достаточно решений неправительственных организаций, занимающихся международной сертификацией. Для этого даже не потребовалось специально вводить против России западные санкции или эмбарго на экспорт леса и изделий из древесины!

Приостановка сертификатов произошла в период весенней распутицы, когда зимний сезон заготовки завершился и древесина уже была поставлена на заводы. То есть такая древесина, по разъяснениям FSC, пока сохранила свой сертификационный статус. PEFC в России еще действует, хотя уже «висит на волоске», и поэтому произведенная продукция пока сохраняет статус «сертифицированной».

Российские лесопромышленники в течение трех прошедших месяцев после того, как стало известно, что международные системы добровольной лесной сертификации уходят из России, ждали и наблюдали за развитием событий. Они надеялись на изменение геополитической обстановки и на возврат сертификации в прежнем виде. Но СВО затягивается, Запад и Россия повышают ставки в противостоянии. Западом принят курс на полное экономическое разрушение нашей страны. В этих условиях ждать возвращения, а, тем более, скорого возвращения международных схем сертификации не приходится.

В этой связи 27 апреля 2022 года Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации провел экспертное совещание по теме "Текущая ситуация в лесопромышленном комплексе (ЛПК) и меры поддержки бизнеса". На совещании была представлена система "Лесной эталон" и предложения по развитию национальной добровольной лесной сертификации в России.

В совещании приняли участие представители Совета Федерации, Рослесхоза, ассоциаций лесного бизнеса, промышленных предприятий, общественных организаций и экспертного сообщества.

Ключевыми темами обсуждения стали в том числе: последствия приостановки действия сертификатов FSC в России, возможности для создания российской системы лесной сертификации, признанной на международном уровне; возможности переориентации поставок на альтернативные рынки с учетом приостановки систем сертификации.

С ключевым докладом выступил Николай Шматков, исполнительный директор ассоциации "НРГ" и ООО "Ответственное управление лесами", разработавшей российскую систему сертификации "Лесной эталон".

Николай Шматков представил российскую систему добровольной лесной сертификации "Лесной эталон", основанную на российских стандартах FSC как возможное временное решение, а также предложения по дальнейшему развитию российской национальной сертификации.

За прошедшее после совещания время часть экспертного лесопромышленного сообщества выразила сомнения в правовой легитимности «Лесного эталона», так как полагает, что по большому счету это клон международной системы FSC, который продвигает международные стандарты не имея, на то разрешения собственника стандартов или иных правовых оснований. И это неизбежно приведет к конфликтам как при продвижении отечественной продукции на зарубежные рынки в текущих условиях, так и в будущем в случае прекращения конфликта на Украине и возможного снятия приостановки действия выданных сертификатов.

Группа экспертов, состоящая из высококвалифицированных специалистов в области ISO, лесного хозяйства, экологии и природопользования, ученых, занимающихся проблемами в области экономических и сельскохозяйственных наук, аудиторы и эксперты с колоссальным опытом по FSC, PEFС, SBP и ISO предложила создать Национальную систему добровольной лесной сертификации «Устойчивый Лес» - НСДЛС «УЛ», которая будет основываться на общепринятых подходах, терминах лесной сертификации и требованиях национального законодательства, также она будет содержать требования, отвечающие Регламенту EUTR, Целям в области устойчивого развития (ЦУР) ООН, стандартов ISO и ратифицированным конвенциям (МОТ, СИТИС и т.д.). Предполагается, что УЛ будет продвигать свой бренд и ценности внутри страны и на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Прежде всего здесь нужно рассматривать Беларусь, в которой FSC отозвало все сертификаты, PEFC – приостановило.

О создании указанной Национальной системы добровольной лесной сертификации «Устойчивый Лес» рассказала в своём ТГ-канале Елена Шумилова, член Совета Федерации ФС РФ от заксобрания Республики Коми. В рамках 526-го пленарного заседания Совета Федерации она выступила с инициативой её создания. Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко поддержала идею и дала поручение сенатору совместно с Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проработать данный вопрос.

Инициаторы создания НСДЛС «УЛ» предполагают создать ассоциацию, в которую намерены пригласить всех желающих, лесопользователей, переработчиков, ретейлеров, экологов, социологов, активных граждан. В их планах создание рабочего органа из числа наиболее активных членов, желающих принять участие в разработке нормативных документов НСДЛС.

В своём интервью в программе «Сказано в Сенате» на платформе «Вместе.РФ», Елена Шумилова подчеркнула важность создания НСДЛС «УЛ» для местных сообществ, в первую очередь, для КМНС и других коренных жителей территорий, в части сохранения ранее полученных ими в рамках сертификации FSC и PEFC гарантий на традиционную деятельность и социальную ответственность перед ними лесопромышленников. Так же она сообщила об активном привлечении к участию в разработке НСДЛС «УЛ» представителей Беларуси и Китая.

Борис Дульнев, член Общественного экспертного совета Проектного офиса развития Арктики (ПОРА)

Теги:#FSC#PEFC#импортозамещение#сертификация#лесопромышленность#продукция#россия