Безопасность Арктики и России. 22.03.2021.
Коллаж https://sun1-92.userapi.com/-HnKWYaMnOwt47YAazp3W9RDul3H7tBEGMF9rA/zJINqe3cZnE.jpg
«Здесь вам не рады! Здесь вас не ждут!» - Почему в Ненецком округе сделать въездной туризм массовым вряд ли получится
На прошедшей неделе состоялось заседание Экспертного Совета ЭЦ ПОРА, на котором обсуждались проблемы развития Арктического туризма. Экспертам было предложено представить возможные направления развития арктического туризма в их регионе, проанализировать факторы, мешающие развитию туризма, и пути их преодоления, обозначить возникающие при развитии массового туризма экологические проблемы.
Чем Ненецкий округ интересен для туристов? В настоящее время главными туробъектами НАО являются:
- первый русский город в Арктике Пустозерск, неразрывно связанный с именем протопопа Аввакума и старообрядчеством на русском Севере;
- термальное урочище Пым-Ва-Шор;
- каньон Большие ворота у поселка Индига;
- другие особо охраняемые природные территории. Их в НАО 12, плюс федеральный заповедник «Ненецкий».
В проекте "Серебряное ожерелье России" округ представлен туром "Чумовые выходные в Арктике".
Главным событийным мероприятием Ненецкого округа, представляющим большой интерес как для местных участников и жителей, так и для зрителей из страны и мира являются гонки на снегоходах и оленьих упряжках «Бурандей». «Отцом-основателем» Бурандея является знаменитый российский полярник А.Н. Чилингаров, неоднократно представлявший НАО в Госдуме РФ. Победитель гонок получает Кубок Чилингарова. Мероприятие проводится ежегодно в марте месяце в Нарьян-Маре. Бурандей-2021 пройдет 20 и 21 марта этого года.
Ростуризм называет НАО привлекательным для экстремального, этнографического и экологического туризма. Интересен округ и для любителей спортивной охоты и рыбалки. В НАО создано охотохозяйство.
В самом округе также считают перспективным круизный (по реке Печора и морской) туризм. Есть планы открытия круизов по Севморпути (СМП) с турбизнесом Мурманской области. Большим спросом пользовались бы туры на ненецкие острова Вайгач и Колгуев с их моржовыми лежбищами и птичьими базарами, памятниками-артефактами ненецкой (самодийской) и поморской культуры. Но для его развития нужно тесное сотрудничество с другими регионами СЗФО, пограничниками, администрацией СМП. Но все упирается опять же в инфраструктурные проблемы и субъективные факторы отношения местных ненцев и других жителей к «гостям» округа, о чем подробнее изложено ниже.
В настоящий момент существуют серьезные объективные и субъективные причины, сильно мешающие развитию арктического туризма в НАО.
Во-первых. Тормозит развитие туризма острая нехватка туристической инфраструктуры. Прежде всего, возможностей для размещения прибывающих в округ туристов и гостей. Даже в Нарьян-Маре не хватает гостиничного фонда. Это, зачастую, не позволяет проводить крупные межрегиональные, федеральные и, тем более, международные мероприятия, соревнования и турниры. Того же Бурандея. И это в региональной столице.
В сельских населенных пунктах, а, тем более, на территории природных объектов в ООПТ, эта инфраструктура практически отсутствует. Например, чтобы переночевать у одной из главных достопримечательностей округа - термальных источников Пым-Ва-Шор, организованные туристы просто разбивают там лагерь. С точки зрения чистого бизнеса, строить и содержать в селах и в тундре отели и гостевые дома, рестораны и кафе, даже просто столовые, чрезвычайно затратно и, практически, не целесообразно.
Во-вторых. Транспортные и логистические проблемы. Круглогодично с остальной частью России и мира округ связан только авиасообщением. И то это относится лишь к Нарьян-Мару. С отдаленными селами на западе и востоке округа перевозки грузов и пассажиров из столицы НАО осуществляются воздушным путем малым авиатранспортом. Из-за проблем с рентабельностью эти рейсы сокращены до минимума, что создает проблемы даже с доставкой почты, и местным жителям приходится сильно загодя приобретать билеты. Поэтому туристам надо быть готовыми к аренде вертолета-чартера для возможности попасть в отдаленные места округа.
Автодорога Нарьян-Мар – Усинск – Сыктывкар пока еще не достроена. Из постоянных дорог между населенными пунктами в округе есть лишь дорога из Нарьян-Мара до села Красное. По рекам и морю летом, а по земле зимой, в округ можно добраться на западе - из Мезени , что в Архангельской области. На востоке – из Усинска и Воркуты Республики Коми. Оттуда также ближе, чем из Нарьян-Мара, лететь на заказном вертолете-чартере в некоторые населенные пункты и ООПТ НАО.
Поэтому туристу, пожелавшему посетить НАО нужно быть готовым заплатить немалые деньги только за то, чтобы попасть в округ и иметь возможность перемещаться по нему. При этом получить минимальный сервис и минимальные удобства за потраченные суммы.
В-третьих. Традиционный уклад жизни северных народов сохранился лишь в нескольких регионах страны. В НАО живут ненцы, многие из которых ведут традиционный кочевой образ жизни. Сохраняют традиционный образ жизни и ненцы, проживающие в национальных поселках. В том числе и на арктических островах Вайгач и Колгуев. И это обстоятельство является главным привлекательным качеством Ненецкого округа для туристов. Побывать в стойбище оленеводов, пожить в настоящем чуме, покататься на оленьих или собачьих упряжках мечтают многие ценители этнической экзотики, готовые платить за это немалые деньги.
Но этот же самый традиционный образ жизни является и сдерживающим фактором. Поскольку досужие туристы, особенно прибывающие группами, нарушают привычный жизненный уклад КМНС. Особенно у ямдающих (кочующих) ненцев, не имеющих возможности на потеху туристам специально устраивать какие-то интересные или экзотические этнические «зрелища» или вести под бесцеремонным «присмотром» многочисленных фото- и видео камер свою повседневную жизнь и свой незамысловатый быт.
В еще большей степени это относится к анклавам ненцев, проживающих на арктических островах Вайгач и Колгуев, представляющих в этом плане наибольший интерес для туристов. Особенно это касается Вайгача, являющегося для всех российских ненцев и самодийских народов российского Севера священным и сакральным местом, не предназначенным для досужего посещения даже самими ненцами, тем более чужими людьми, просто ищущими экзотических «впечатлений» и «развлечений».
Из личного общения знаю, что ненцы без нужды не охотятся, и стараются максимально не беспокоить животных и птиц, не нарушают растительность и ландшафт. Поэтому негативно воспринимают «любопытствующих» приезжих, которые вольно или невольно, но создают дополнительную тревогу местной природе и ее обитателям, задают праздные, часто нетактичные для простых ненцев, личные вопросы, не учитывающие их менталитет и национальные особенности и систему ценностей. Или совершают бесцеремонные действия на их территории без разрешения и согласия местного населения.
Приведу характерный пример по Вайгачу, чтобы представлять, как это выглядит, и представить себе, какие чувства у местных ненцев это может вызывать. Ниже фото.
На фото видно, что вертолет, арендованный у Нарьянмарского авиаотряда, сел в непосредственной близости от Семиликого Идола, одной из главных ненецких святынь, расположенной на маленьком островке Большой Цинковый, входящего в систему малых островов, расположенных в непосредственной близости от Вайгача. Фото размещено на официальной странице ВКонтакте Телеканала Север:
Фото https://sun9-10.userapi.com/impf/oegvgKcX6dB2rNGPzyoyAEJfYOw_O0IUolYZjw/LVK9IAomZd8.jpg?size=1200x900&quality=96&sign=0a891e67252738a1687535cb907bdead&type=album
В дополнение к этому, на всех туристов и гостей ненцы транслируют весь свой негативный предыдущий опыт общения с «приезжими». Это в равной степени относится и к «вахтовикам-нефтяникам», и к представителям власти региона, правоохранителям, к залетным браконьерам всех мастей, и к ученым-экологам. Особенно из WWF или финансово крепко «повязанных» с WWF системой грантов ученых из некоторых академических институтов, получивших при помощи WWF практически монопольное право на проведение научных исследований в НАО и на островах.
Первоначально ненцы очень уважительно, доверчиво и искреннее отнеслись к «экологам» и «ученым» из всевозможных санкционированных властью и правоохранителями экспедиций, исследовавших остров. И поэтому, «как на духу», отвечали на вопросы добрых, умных и улыбчивых людей из этих экспедиций. Правда, эти «улыбчивые» (так и хочется написать – «светлоликие») люди не предупредили ненцев, как это принято в американских полицейских боевиках, о том, что они «имеют право хранить молчание, и что в дальнейшем каждое их слово может быть использовано против них». Да и опытного «адвоката» во время таких бесед тоже не было. В результате все рассказанное ненцами в «интерпретации ученых-экологов» от WWF становилось доказательством и основной причиной введения для местного населения все новых ограничений на территории их традиционной деятельности, грубо нарушающих их права на традиционный образ жизни и ведения хозяйства. Причем это в равной степени относится как к федеральным, так и к региональным властям. И эти ограничения вводились под сильнейшим «давлением» на власть прежде всего со стороны «экологов» из WWF, ставших для региональной, да судя по всему и федеральной, власти «истиной в последней инстанции».
Не добавило любви к WWF, а из-за них ко всем остальным экологам и ученым, и барское, а точнее сказать хамское, отношение к местным ненцам, да и к «защищаемой» этими экологами и учеными природе. Стоит отметить, что до лета прошлого года «экологи-ученые» чувствовали себя на острове реальными хозяевами.
Ниже приведен снимок, в свое время размещенный на официальном сайте WWF России. Но позже, по понятным причинам, удаленный:
На фото запечатлены участники «десанта» руководства WWF России на Вайгач во главе с тогдашним директором WWF России Игорем Честиным, руководителем Баренц-отделения WWF Суткайтисом, представителем WWF в НАО Сергеем Уваровым. Никто из членов делегации на Вайгач, в которую входили, в том числе, представители КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Ненецкого АО» (по своим обязанностям контролирует исполнение правил пребывания в ООПТ округа) и их руководители из департамента АПК и природопользования НАО, не воспрепятствовал веселой гопкомпании WWF перелететь на вертолете и сесть непосредственно на пляж с лежбищем краснокнижных моржей, которые испуганно плавают в море на заднем плане. Хотя Положение об ООПТ «Природный заказник НАО регионального значения остров Вайгач» прямо запрещает такие действия. А за подобные нарушения предусмотрены и административная и уголовная ответственность. Интересно, что где-то через несколько месяцев г-н Уваров разработал Правила поведения посетителей на лежбищах моржей, где предписал нормы как для туристов, так и для морских судов и летательных аппаратов. И то, что сделали руководители WWF до этого, там категорически запрещено! Подробнее можно прочитать здесь >>.
Не отличаются от WWF и представителей власти и природоохраны и лидеры КМНС объединений, что в региональном Ясавэй, что в Ассоциации КМСН и ДФ РФ (RAIPON).
На следующем фото мы видим некий обряд, который совершили около Семиликого Идола бурятские буддисты-священники. Нежданно-негаданно в феврале прошлого 2020 года их специально в составе большой делегации привез на вертолете сам президент RAIPON Григорий Ледков, ненец и уроженец Ненецкого округа, ныне член Совета Федерации РФ:
А на этом снимке видно, что представительная делегация главных лиц Ассоциации КМНС И ДВ РФ, тоже прибыла к Семиликому на вертолете:
Стоит отметить, что на тот момент времени Минприроды РФ и региональные власти пытались во второй раз создать на базе ООПТ на Вайгаче национальный парк. Делалось это тихо и без официальной огласки. И в этой борьбе лидер КМНС России Григорий Ледков предпринял отчаянную попытку перехватить пальму первенства у WWF за контроль над будущим национальным парком. Он попытался превратить Вайгач в «ненецкую и самодийскую Мекку» для язычников-паломников и сторонников шаманизма. И даже пошел на открытый конфликт с дружественным прежде WWF, обещавшего местным ненцам, российской и мировой общественности превратить Вайгач в «Мекку эколого-этнологического туризма». При этом у местных ненцев, православных по вере, но чтящих свои культурно-исторические традиции, мнения опять никто не спрашивал. И только после громкого резонанса в Интернете и в соцсетях после громкого «камлания» буддистов у Семиликого Идола местных ненцев пригласили к участию в работе специально созданной Межведомственной рабочей группы по изучению возможности создания этого нацпарка, члены которой за исключением одного представителя высказались солидарно с ненцами против создания на Вайгаче национального парка. Стоит отметить, что была поддержана и направлена в Правительство РФ для рассмотрения просьба ненцев о воссоздании на Вайгаче ранее действовавшей пограничной базы. Поскольку, по мнению жителей острова, только пограничники способны защитить их и природу заповедного Вайгача от непрошенных и незваных «туристов» и прочей нежелательной публики.
Именно поэтому в силу указанных выше причин местные КМНС не готовы показывать свою жизнь посторонним. Из множества ненецких семейно-родовых общин с туроператорами плотно сотрудничает лишь одна.
Да и «денежный аргумент» для ненцев, прежде всего кочевых, живущих практически натуральным хозяйством, не является мотивирующим и привлекательным стимулом для развлечения туристов. Тем более, определяющим фактором для работы с туристами.
Помимо этого, многочисленные ООПТ, созданные в округе при непосредственном и самом активном участии WWF, создали массу ограничений и проблем не только для ненцев, но и для всего остального и более многочисленного населения НАО. Это относится как к населению, ведущему, как и ненцы, традиционный образ жизни на территориях ТХД, так и к населению, живущему в городских и сельских поселениях. Поскольку доступная любительская и спортивная рыбная ловля и охота являются неотъемлемой частью образа жизни жителей округа. Причем многие из них живут в округе и не уезжают на «Большую землю» именно из-за возможности рыбалки и охоты. Напрягает жителей и начавшееся создание охотохозяйств для платной охоты, неурегулированность с рыбоучастками для ловли рыбы для личных нужд, для любительского и спортивного рыболовства вблизи населенных пунктов. Региональная власть практически не оставила ни таких участков, ни свободных общедоступных мест для рыбалки, отдав практически все удобные места под промышленный лов и сделав невольными браконьерами большую часть населения. Это так же препятствует развитию активного туризма.
Для иллюстрации приведу примеры. В Ненецком округе в настоящее время имеют места два громких скандала, всколыхнувшие буквально всех жителей округа и соцсети. Речь идет о двух существенных, как их назвали региональные власти, «опечатках» в федеральных документах, которые «проглядели» эти региональные власти. Но которые самым непосредственным образом задели интересы практически всех жителей НАО.
Первая «опечатка» касалась рыбаков побережья Карского моря, которое «ошибочно» было отнесено не к Северо-Западному, а к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну. Правила рыболовства в этих РХБ различаются. Поэтому длительное время местные КМНС и другие жители подвергались серьезным штрафам. После поднятого шума, вроде бы как эту «опечатку» Росрыболовство клятвенно пообещало исправить.
Вторая опечатка касается Правил охоты, утвержденных Минприроды РФ, вступивших в силу в начала этого года. Этими Правилами оказалась полностью запрещена охота на водоплавающую дичь на всей территории НАО. Понятно, что это самый популярный вид охоты в округе. Теперь, после поднятого скандала, депутаты разных уровней и должностные лица администрации сообщают о том, что своим Приказом Минприроды исправит Правила до начала весенней охоты. Документ должен ликвидировать техническую ошибку в тексте и снять запрет на спортивную и любительскую охоту в 15-километровой прибрежной зоне морей Северного Ледовитого океана для представителей КМНС, их общин, а также для иных граждан, постоянно проживающих на указанной территории.
В то же время, в соответствие с действующими нормами, охота на островах Северного Ледовитого океана, в том числе на Колгуеве и Вайгаче, по-прежнему остается под запретом. И это при том, что на этих островах, являющихся территорией традиционного природопользования ненцев, созданы ООПТ, занимающие около трети центральной части их площади, естественно, с местами набольшего гнездования водоплавающей птицы. Что и без запрета внесло существенные ограничения для ненцев, хотя им обещали иное. Плюс к этому, летом 2019 года губернатором Цыбульским в этих ООПТ был полностью запрещен сбор пуха и яиц. При этом яйца и мясо водоплавающей птицы на этих островах составляют основу постоянного рациона местных жителей, и они запасаются ими впрок. Больше, чем необходимо для питания этим нескольким десяткам жителей островов, ненцы из природы никогда не изымали. И это не никогда не было проблемой и угрозой численности популяции. Даже в периоды, когда численность населения островов была гораздо больше нынешней.
Поэтому на развитие туризма в НАО и напрямую, и опосредовано воздействует и непродуманная, а часто и вредная для местных жителей деятельность региональной и федеральной власти, действующих не в интересах своих жителей и граждан, рационального природопользования и реального сохранения природы, а проводящих политику в «абстрактных» интересах «защиты экологии и природы», продавливаемых на всех уровнях международными экологическими организациями вроде WWF, измудрившегося не попасть в список «иностранных агентов» и юридически «получить» российское гражданство. Ненцы очень долго помнят причиненное им зло. И тех, кто его причинил. Думаю, что именно поэтому они дважды за последние несколько лет однозначно высказались ПРОТИВ создания на базе региональной ООПТ на Вайгаче национального парка. Этот проект около 20-ти лет готовил WWF. Местных ненцев не устроила перспектива превратить родной остров в «проходной двор», которым их заманивал WWF, планировавший под своим контролем превратить Вайгач в центр массового международного экологического и этнологического туризма. Так же местных жителей не привлекла и перспектива превращения родного острова в «Ненецко-самодийскую Мекку» и центр языческого паломничества и шаманизма, предложенную председателем RAIPON Григорием Ледковым, о чем было написано выше.
В-четвертых. Помимо трудностей с транспортной доступностью, существуют и большие разрешительно логистические сложности посещения НАО. Округ имеет огромную протяженность с запада на восток и расположен на побережье арктических морей, по которым проходит стратегическая трасса Севморпути (СМП). Поэтому кроме столицы НАО Нарьян-Мара, весь остальной округ входит в пограничную зону. Получить разрешение на посещение этой зоны можно только в Нарьян-Маре. Учитывая изложенные выше возможности попадания в разные части НАО минуя Нарьян-Мар, это создает дополнительные сложности для законопослушных и «официальных» туристов. Особенно для тех, кто прибывает в НАО морем или «проездом» пытается посетить какие-то места на островах или на побережье. Помимо этого, морские «круизы» и остановки на их пути необходимо согласовывать с администрацией СМП, чтобы не создавать сложности для движения судов по СМП и рыболовных судов, ведущим промысел в открытом море и прибрежной зоне. Тоже самое относится и к вертолетным чартерам, для попадающих в НАО минуя его столицу. И это сложности на «свободных» территориях округа, на которых не ведется добыча нефти и газа, являющихся основным богатством Ненецкого округа.
Поэтому, чтобы решить вопрос с развитием туризма в НАО, руководству и бизнесу округа, потенциальным инвесторам, решившимся развивать в этих условиях туризм, как самостоятельный бизнес, нужно хорошо подумать, как эти существующие «барьеры» преодолеть. Или найти какую-то приемлемую для себя наименее проблемную нишу. Поэтому на данной момент такой нишей стало посещение Нарьян-Мара на «Чумовые выходные» и расположенного недалеко от него музейного комплекса «Пустозерское городище», в которое округ в основном и вкладывал бюджетные средства в последние годы. В эту же программу входит и посещение чума в Туристическом центре с атрибутами ненецкой экзотики (езда на снегоходах, на оленях, местная кухня, фотосессия в малицах и т.п.), небольшие суточные выезды в соседние села. Ну и «заказные туры» на платную охоту и рыбалку, помощь в организации обеспечении экспедиций и пробегов для любителей полярного экстрима.
В округе понимают, что сделать въездной туризм массовым в таком регионе, как НАО, вряд ли получится. Средняя посещаемость НАО туристами за последние годы составляет чуть более 7 тыс. человек в год. Существенного влияния на экономику округа, на занятость населения и обеспечение его доходами, развитие туризма не оказывает и оказывать не сможет ни в ближайшее время, ни в более отдаленной перспективе.
Из-за указанных выше причин, турпоток в Ненецком округе относительно небольшой. Поэтому от туристов нет и какого-то существенного давления на экологию и природную среду округа, в отличие от ставших очень популярными Мурманской области и Карелии. По этим проблемам больше стоит тревожиться из-за продолжающегося промышленного освоения НАО и неэффективного управления руководством округа, которое не имеет в своем составе специалистов, компетентных в вопросах организации рационального и не истощительного природопользования. Это ведет к сильнейшей зависимости руководителей и профильных ведомств от «внешних авторитетов» в лице плотно обосновавшегося и фактически сросшегося с администрацией НАО WWF и намертво повязанных с WWF системой грантов некоторых учреждений академической науки. Это приводит к неразумному администрированию, и повышает социальную напряженность в сфере природопользования населением, в т.ч. и КМНС. Как следствие, как было указано выше, сильно тормозит развитие туризма в Ненецком округе. И именно по этим причинам в Ненецком округе туристам пока не рады, и пока их здесь особенно не ждут!
P.S.
Уже после того, как эта статья была готова, в Интернете появилась информация о том, что практически в один день с заседанием ЭС ЭЦ ПОРА по развитияю арктического туризма, в Сыктывкаре прошел Первый туристский конгресс регионов Севера, на котором обсудили межрегиональный туристский и историко-культурный проект «Серебряное ожерелье России». По поручению Президента Российской Федерации этот проект «объединяет 11 регионов Северо-Запада. В 2016 году он получил статус приоритетного национального туристского проекта. Сейчас проект переходит на новый уровень развития: его координатором станет рабочая группа при полномочном представительстве Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, которую возглавила заместитель полпреда Любовь Совершаева. По официальной информации, Ненецкий округ на конгрессе представила заместитель губернатора — руководитель Департамента финансов и экономики НАО – Татьяна Логвиненко. Характерным подтверждением большей части изложенного выше, является полное отсутствие какого-либо интереса и комментариев к этой теме как в региональных СМИ, так и в ненецком сегменте социальных сетей.
Ниже несколько цитат из официальной информации:
"Главная цель проекта, который реализуется уже 9 лет, – консолидировать усилия для увеличения туристического потока в регионы и, тем самым, способствовать социально-экономическому развитию территорий", — отметила по итогам конгресса Татьяна Логвиненко. По словам Татьяны Логвиненко, НАО имеет много точек соприкосновения с соседними регионами, в том числе общие транспортные артерии – наземные, речные, морские. Так, инфраструктурное развитие традиционно сложившихся маршрутов следования населения между нашим округом и Республикой Коми — в летний период по реке Печора, зимой — по автозимнику — может способствовать социально-экономическому развитию территорий по маршрутам и привлечению дополнительного потока туристов. Ключевыми точками соприкосновения НАО и РК определены маршрут Усть-Цильма – Пустозерск, маршрут зимней автодороги, маршрут по реке Печора в период летней навигации и, конечно же, природный источник Пым-Ва-Шор, — сообщила вице-губернатор. Ненецкий округ привлекает мореплавателей возможностью посещения острова Вайгач и Пустозерска. Договорились организовать встречу в Нарьян-Маре с яхтсменами из Арктических регионов с привлечением местных мореходов и представителей бизнес-сообщества для обсуждения вопросов реализации данных маршрутов, — отметила Татьяна Логвиненко.
Собственно, ничего принципиально нового, много раз озвученного за последние 7-8 лет ззам.губернатора НАО не сообщила. Новеллой, пожалуй, является тот факт, что теперь придется от долгих и ни к чему не обязывающих разговоров, переходить к реальным делам. Поскольку теперь это входит в рамки приоритетного нацпроекта и курируется полпредством Администрации Президента в СЗФО. Поэтому есть некоторая, хотя честно говоря, и слабая надежда, что изложенная в этой статье проблематика развития арктического туризма и пути ее разрешения в Ненецком округе не останется без внимания руководства НАО и регионального турбизнеса, и будет принята в качестве руководства к действию. Только после этого можно будет говорить о готовности Ненецкого округа к приему туристов и их радостной и радушной встрече.
Борис Дульнев, член ЭС ПОРА
#Арктика#Туризм#Ненецкийокруг#НАО#проблемы#Дульнев